RPS Föreskrifter FAP 579-2 1994:12 (Ej kursplanerna)
Med reservation för fel
1 kap. Allmänt om lagens tillämpningsområden
2 kap. Auktorisation Bevakning av enskild person
3 kap. Godkännande av personal
4 kap. Tillsyn
5 kap. Återkallelse av auktorisation och godkännande samt begränsning av godkännande
6 kap. Utbildning
7 kap. Uniformering och övrig utrustning
8 kap. Dispensbestämmelser
9 kap. Övergångsbestämmelser
1 kap.Allmänt om lagens tillämpningsområden Allmäna råd
1§
Kravet på yrkesmässighet innebör att bl.a verksamheten skall ha viss varaktighet och omfattning. Auktorisation erfodras exempelvis inte då någon tillfälligt mot ersättning utför bevakning åt annan, t.ex. under en fastighetsägares eller rörelseidkares tillfälliga frånvaro. En förutsättning för att lagen om bevakningföretag skall vara tillämplig är att bevakning skall ske för annans räkning. det innebär att ett företag som med egen personal utför sin interna bevakning inte ofattas av lagen. Däremot blir lagen tillämplig om bevakning utförs genom ett av uppdragsgivaren helägt företag, oavsett om ägaren är den enda kunden eller inte.
2§
Yrkesmässigt tillhandahållande av förordnade ordningsvakter för annans räkning faller in under lagen och för ordningen om bevakningsföretag.
2 kap. Auktorisation Allmäna råd
1§
Kravet att verksamheten bedrivs på ett sakkunnigt och omdämesgillt sätt innebär att den eller de som skall bedriva verksamheten bör ha erfarenhet av och insikt i bevakning i stort och särskilt beträffande den slags bevakning som avses med ansökan om auktorisation.Kravet innebär vidare att företaget skall antas komma att följa bestämmelser och föreskrifter som gäller för verksamheten, t.ex. bestämmelserna om lämplighetsprövning, kraven på genomgången utbildning samt föreskriven uniformering och utrustning i övrigt.
2§
Med kravet på att bevakningen skall bedrivas i överensstämmelse med god sed inom branschen avses bl.a. att en viss minimistandardmåste upprätthållas och att inte felaktiga eller olämpliga metoder används i bevakningsverksamheten. Dessutom innebär kravet att verksamheten inte får inkräkta på polisens arbetsområde eller att den eller reklamen för den utförs på ett sådant sätt att den kan bibringa allmänheten den felaktiga föreställningen att företaget övertagit en rent polisiär funktion eller att företagetsverksamhet kan jämställas med polisverksamhet.
3§
Kravet på att företaget skall ha en lämplig organisation och planläggning av sin versamhet innebär att företaget i förhållande till sin storlek och inriktning skall bedömas komma att bedriva en seriös bevakning. Kvaliteten och effektiviteten på den utförda bevakningen liksom sättet att utföra viss bevakning tillhör det avtalsfria området och den fria konkurrensen mellan företagen inom branschen. En kunds klagomål i dessa avseenden kan emellertid ge tillsynsmyndigheten anledning att vidta åtgärder, t.ex. en närmare inspektion av bevakningsföretaget.
4§
Anser tillståndsmyndigheten, när ett bevakningsföretag anmäler att verksamheten utvidgas, att den får eller kan antas komma att få en olämplig inriktning, dvs. yttringar som framstår som olämplig med tanke på versamhetens art, bör myndigheten vidta åtgärder för att söka åstadkomma rättelse. Skulle sådan rättelse inte uppnås, kan i sista hand frågan om företagets auktorisation tas upp till omprövning.
5§
När det är fråga om auktorisation av ett renodlat utbildningsföretag bör tillståndsmyndigheten förutom att beakta de i 2§ och 3§ lagen om bevakningsföretag (BevL) och 3§ BevF angivna kraven, fodra att sökande redovisar uppgifter om t.ex. kursplan, utbildningsmaterial, lärare (specialistkompetens) och lokaler. Exempel på skriftlig redogörelse för verksamheten vid ansökan om auktorisation av bevakningsföretag. Bilagan kan tillämpliga delar användas även beträffande utbildnings företag.
6§
Ansökan om auktorisation skall utöver vad som föreskrivs i 2§ BevF innehålla uppgifter om 1. hur företaget avser att bedriva eller på annat sätt tillse att väktaren erhåller väktarutbildningen 2. den eller de personer inom företaget som skall ansvara för utbildningens genomförande (utbildningsledare).
7§
Bevakning av enskild person för dennes skydd är en uppgift som det i första hand ankommer polisen att fullgöra. Verksamheten ställer stora krav på utbildning och gott omdöme. Dessutom bör sådan bevakning endast utgöra ett komplement till bevakningsföretagets övriga bevakningsverksamhet..
8§
Auktorisation för sådan bevakningsverksamhet får meddelas endast om det helt klart framgår att verksamheten inta kan antas få en från allmän synpunkt olämplig inriktning. För att auktorisation för sådan verksamhet skall få meddelas måste bevakningsföretaget vidare ha en sådan storlek och organisatorisk struktur att bevakningen får den stadga och specialinriktning som krävs.
3 kap. Godkännande av personal Föreskrifter
1§
En förutsättning för att ansökan om godkännande skall kunna tas upp till prövning är att sökande är anställd i ett auktoriserat bevakningsföretag eller att företaget avser att anställa honom/henne.
2§
Vid godkännandeprövning skall höga krav ställas både på laglydnad och lämplighet i övrigt för anställning i auktoriserat bevakningsföretag. Samma krav skall ställas på personal som är anställd i bevakningsföretaget. På föreståndare, styrelseledarmöter och andra personer, som har ett avgörande inflytande på företagets verksamhet, skall i detta avseende ställas extra höga krav.
3§
Den av företaget verkställda utredningen om sökandes lämplighet för anställning i auktoriserat bevakningsföretag skall bifogas ansökan om godkännande. Denna utredning kompletteras av godkännandemyndigheten på lämpligt sätt, t.ex. genom en slagning i körkortsregistret för att kontrollera eventuella omhändertagande enligt lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m. (LOB) och, när anledning föreligger, begära yttrande från socialnämnd.
4§
Endast den som fyllt 18 år får godkännas som väktare. Innan väktaren fyllt 20 år får han dock inte anlitas för bevakningsuppgifter som kräver större erfarenhet och mognad.
5§
Något formellt hinder föreligger inte mot att godkänna utländsk medborgare som väktare. För att nordisk medborgare bör kunna godkännas fodras att denne varit bosatt i Sverige minst 1 år. För en icke-nordisk medborgare fodras minst 3 års bosättning för godkännande. Denne bör vidare behärska svenska språket och vara väl insatt i svenska förhållande. För godkännande som skyddsvakt gäller särskilda bestämmelser.
6§
Särskilda skäl att tidsbegränsa ett godkännande för anställning i auktoriserat bevakningsföretag kan vara anställning är tillfällig, t.ex. ett tidsbbegränsat vikariat, eller att viss tveksamhet föreligger beträffande vederbörandes lämplighet. Denna möjlighet att tidsbegränsa godkännande bör användas mycket restrektivt.
4 kap. Tillsyn Allmäna råd Föreskrifter Allmäna råd
1§
Tillsynsmyndigheten kan med stöd av 9§ första stycket BevL bl.a infodra upplysningar av ett bevakningsföretag om all personal som vid ett visst tillfälle är anställd där. Sådan upplysning kan därefter läggas till grund för en förnyad laglydnads prövning. Tillsynsmyndigheten kan vidare med stöd av samma bestämmelser begära upplysningar av ett bevakningsföretag om viss bevakningsverksamhet mot vilken riktas klagomål eller med anledning av vilken tveksamhet annars har uppstått om det sätt på vilket verksamheten bedrivs.
2§
I 9§ andra stycket BevL regleras skyldigheten för auktoriserat bevakningsföretag att tillställa länsstryrelsen en redogörelse för verksamheten under föregående år. Årsredogörelsen kan t.ex. ge anledning att infodra kompletterande upplysningar från bevakningsföretaget eller att vid en kommande inspektion sörskilt uppmärksamma visst eller vissa verksamhetsområden inom företaget. Årsredogörelsen kan vidare användas som underlag för att närmare överväga frågan om gränsdragningen mellan bevakningsföretagets verksamhet och polisens uppgifter.
3§
Tillsynsmyndigheten har enligt 10§ BevL rätt att inspektera auktoriserade utbildnings- och bevakningsföretag. Anledning till inspektion kan vara såväl uteblivna föreskrivna anmälningar som utebliven årsredogörelse enligt 9§ BevL eller klagomål från allmänheten mot bevakningföretagets verksamhet i stort eller viss del av dess verksamhet. Inspektioner kan och bör också ske rutinmässigt.. Ett bevakningsföretags storlek kan göra det omäjligt för tillsynsmyndighet att genomföra en fullständig inspektion vid ett tillfälle. Inspektionenkan i sådant fall delas in i olika moment, varvid visst eller vissa inspektionsmoment genomföras ett år, vissa andra moment ett annat år.
4§
Inspektion företas genom besök på platsen hos bevakningsföretaget, i förekommande fall såväl på företagets huvudkontor som på dess region eller lokalkontor. Inspektionen skall avse företaget i dess helhet eller viss eller vissa delar av företagets verksamhet. Även enskilda väktares arbetsrutiner skall kontrolleras.
5§
Vid inspektion kontrolleras hur företaget följer auktorisationsvillkoren, företagets olika bevakningsformer, godkännandeprövning, utbildningens bedrivande, ordingsvakternas antal och uppgifter, väktarens uniformering och övrig utrustning samt förvaring av vapen, nycklar och kundhandlingar. Särskild vikt skall läggas vid den del av bevakningsföretagets verksamhet som bedrivs med ordningsvakter. Även andra verksamhetsformer som gränsar mot polisens uppgifter skall ägnas särskild uppmärksamhet.
6§
Tillsynsmyndigheten skall göra upp en plan för inspektionsverksamhetens bedrivande. Denna plan skall delges de länsstyrelser som tillsynsmyndigheten begär biträde av för tillsynes genomförande.
7§
Förnyad laglydnadsprövning beträffande all personal jämte föreståndare och styrelseledarmöter skall ske en gång om året i syfte att utröna hurvida tidigare godkända personer fortfarande uppfyller laglydnadskravet. Skulle så inte vara fallet skall godkännandemyndigheten efter underrättelse från tillsynmyndigheten ta upp frågan om godkännande till omprövning.
5 kap. Återkallelse av auktorisation och godkännande samt begränsning av godkännande
1§
Återkallelse av auktorisation bör normalt tillgripas först sedan andra åtgärder i form av samråd, överläggningar, föreläggande m.m. visat sig vara utan framgång. För återkallelse av auktorisation eller godkännande bör som regel föreligga starkare skäl än att meddela avslag på en ansökan om auktotisation eller godkännande. Denna skillnad i bedömningen grundar sig på det förhållandet att det anses vara till större men för ett företag/enskild person att tvingas avbryta en redan etablerad verksamhet än att inte få tillåtelse att starta ännu inte påbörjad verksamhet.
2§
Allvarliga brister beträffande utbildning och utrustning av väktare kan utgöra skäl för återkallelse av auktorisationen. Den bör även återkallas om företaget inte bedriver någon verksamhet.
3§
återkallelse av auktorisation bör även ske vid s.k. bulvanförhållanden, d.v.s. när brottsliga intressen eller olämpliga personer ligger bakom ett bevakningsföretags verksamhet.
4§
Kraven på väktare och annan personal i auktoriserat bevakningsföretag i fråga om laglydnad och lämplighet i övrigt måste sättas högt, såväl vid godkännandeprövningen som vid den återkommande laglydnadsprövningen. Godkännande får återkallas då väktare inte längre uppfyller kraven på laglydnad och lämplighet i övrigt samt då vederbörande övergått till annan verksamhet.
5§
Brist beträffande lämpligheten i övrigt kan t.ex. bestå att en väktare brukar uppträda berusad, drogpåverkad eller ordningsstörande och dörvid bli omhändertagen enligt LOB eller 13 § polislagen (1984:387, PL). även enstaka sådan händelse kan med hänsyn till omständigheterna motivera att frågan om återkallelse av godgännande tas upp till prövning. Sådana händelser liksom trafiknykterhetsbrott kan även föranleda godkännandemyndigheten att inhämta yttrande från socialnämnden i vederbörandes hemkommun. Även allvarlig psykisk störning kan i vissa fall utgöra skäl för återkallelse av godkännande.
6§
I princip bör lagakraftvunnen dom avvaktas innan beslut meddelas i återkallelseärendet. Vid allvarligare erkänd brottslighet bör dock återkallelse kunna ske på ett tidigaree skede.
7§
Skäl att begränsa ett godkännande kan t.ex. föreligga då en väktare med mångårig väl vitsordad tjänstgöring begår ett mindre allvarligt brott eller förseelse. Godkännademyndigheten kan då begränsa godkännandet till att avse icke bevakningstjänst eller till att avse endast visst slag av bevakningstjänst. Denna mäjlighet bör användas restriktivt och endast efter samråd med bevakningsföretaget.
6 kap. Utbildning Allmäna råd| Föreskrifter Utbildingens innehåll m.m. Allmänna råd Utbildningens mål
1§
Utbildningen avser att bibringa eleverna kunskaper och färdigheterför att kunna utföra bevakningstjänst som väktare vid auktoriserat bevakningsföretag.
2§
Bevakningsföretaget svarar för att i företaget anställd väktare erhåller föreskriven utbildning.
3§
Utbildningsledare skall ha en för denna funktion lämplig utbildning och erfarenhet, vilket kan innebära dokumeterade kunskaper inom de olika ämnesområdena eller längre tids väl vitsordad tjänstgöring i auktoriserat bevakningsföretag i arbetsledande eller annan likvärdig ansvarig ställning.
4§
Lärare skall ha en för undervisningen avpassad utbildning. Beträffande speciell lärarbehörighet, se resp. kursplan.
5§
Väktare skall senast fyra månader efter anställningsdagen (heltidsarbetande) och sex månader därefter (deltisarbetande) ha genomgått fullständig väktargrundkurs med godkännda resultat. Introduktionsavsnittet skall dock genomföras så snart som möjligt. Den som förordnats som ordingsvakt och enbart anlitas i ordningsvaktverksamhet behöver dock endast genomgått ordningsvaktutbildning med godkännda resultat.
6§
Tillsynsmyndigheten får, då särskilda skäl föreligger, meddela kortare dispens från kravet på genomgången godkänd grundutbildning. Sådana särskilda skäl kan exempelvis vara sjukdom eller personlig angelägenhet av vikt.
7§
Den som med godkänt resultat genomgått väktargrundkursens introduktionsavsnitt får vid ordinarie väktares frånvaro (längre ledighet vid semester m.m.) anlitas som vikarierande väktare (väktarvikarie) högst tre månader per kalenderår. Väktarvikarie får inte tilldelas bevakningsuppgifter av mera kvalificerad art och inte heller arbetsuppgifter som har samband med något förhållande som har betydelse för rikets säkerhet. Väktarvikaries bevakningsuppgifter skall fullgöras under tillsyn av väktare med god erfarenhet från arbetsområdet.
8§
För att få fullgöra speciell väktaruppgift såsom värdetransporttjänst, hundförartjänst, tjänst som förutsätter bärande av skjutvapen och bevakning av enskild person för dennes skydd fodras genomgången godkänd specialutbildning för tjänstgöringen.
9§
Kunskapsprov skall vara skriftligt, såvida inte tillsynsmyndigheten medger att muntligt prov får anordnas.
10§
Bevis över genomgången godkändutbildning (utbildningsbevis) utfördas av det bevakningsföretag/utbildningsföretag som genomför utbildningen. Utbildningsbevis skall innehålla specifikation av den genomförda utbildningen och uppgift om antal utbildningdlektioner per ämne. Varje lektionstimme är 45 min. Utbildningsbevis skall tillställas väktaren. Kopia av utbildningsbeviset skall finnas tillgänglig hos det bevakningsföretag där väktaren är anställd.
11§
Utbildningen består av väktar grundkurs, speciallkurser och fortbildning. Samtliga kurser skall innehålla både teoretisk undervisning och praktiska övningar. All undervisning skall vara lärarhandledd. Den närmare utforminingen av handledingen framgår av respektive kursplan. De olika kurserna i skilda ämnesområden, som omfattar delämnen med möjlighet till teoretiska/praktiska temadagar.
12§
Kursplan för väktargrundkurs, se bilaga 1 (finns inte med på denna sida). Utöver väktargrundkursen skall vi dbehov speciallurbildning i form av värdetransportkurs, hundförarkurs, kurs för handhavande av skjutvapen och kurs i bevakning av enskild person för dennes skydd anordnas. Kursplan för värdetransportkurs, se bilaga 2 (finns inte med på denna sida). Kursplan för hundförarkurs, se bilaga 3 (finns inte med på denna sida). Kursplan för kurs i handhavande av skjutvapen, se bilaga 4 (finns inte med på denna sida). Kursplan för kurs i bevakning av enskild person för dennes skydd, se bilaga 5 (finns inte med på denna sida). Elevernas indivuella förutsättningar och undervisningens uppläggning avgör vilken tid som erfodras för att kunskapsmålen för resp. delämne skall uppnås. Tidsramen för resp. ämnesområde får dock inte underskridas. 13§ Fortbildningen skall främst avse undervisning av nytillkommen lagstiftning och andra bestämmelser eller föreskrifter liksom nya bevakningsmetoder, bevakningshjälpmedel samt självskydd och meddelas i form av fortbildningskurs för väktare. Exempel på kursplan för fortbildningskurs, se bilaga 6 (finns inte med på denna sida). 14§ Tillsynsmyndigheten får, om särskilda skäl föreligger, medge ubildnings- och bevakningsföretag att göra avvikelse från de obligatoriska kursplanerna. Sådant särskilt skäl kan t.ex. vara et behov att anpassa viss kursplan till ändrade förhållanden. Rikspolisstyrelsens yttrande skall inhämtas innan sådan avvikelse sker. Undervisningen i de olika ämnesområdena och delämnena får även meddelas i annan inbördes ordning än som förskrivs i kursplanerna under förutsättning att resultatet av utbildningen i dess helhet blir detsamma.
7 kap. Uniformering och övrig utrustning Föreskrifter Definitioner
1§
Med uniformspersedel förstås kavaj (tyg- och skinnkavaj), jacka, kappa, tröja, långbyxor, kjol, mössa, livrem med axelrem 8koppel), livrem, skjorta och slips. Med skyddsbeklädnad förstås persedel (overall), skyddsrock eller dylikt) som är avsedd för särskild tjänst eller som skydd för uniform. Tjänstetecken för väktare utgörs av funktionsbeteckningen.
2§
Under tjänstgöringen i uniform skall väktare bära föreskrivna och väl vårdade uniformspersedlar. Andra civila persedlar än skor får inte bäras synligt till uniform eller skyddsbeklädnad. Vid all tjänstgöring i uniform skall inom bevakningsföretaget råda enhetligt i fråga om klädsel och utrustning.
3§
Den som utför bevakningstjänst skall bära väktaruniform eller skyddsbeklädnad för väktare. Mössa skall vara påtagen vid all yttre tjänstgöring. Väktare som utför butikskontroll, bevakning av ensikld person för dennes skydd eller uppdrag lämnat av myndighet med krav på tjänstgöring i civil klädsel får dock, om bevakningsföretaget bestämmer det, bära civil klädsel. En ansälld som förordnas som ordingsvakt och enbart anlitas för ordningsvaktverksamhet får, om bevakningsföretaget bestämmer det, bära enbart för ordningsvakt fastställd klädsel. Bevakningsföretaget bestämmer om koppel eller livrem skall bäras till uniform eller skyddsbeklädnad.
4§
Om bevakningsföretag i annat fall än som avses i 3§ för bevakningstjänsten anser sig behöva göra avvikelser från föreskrifterna om uniform och övrig utrustning, skall ansökan därom göras hos tillsynsmyndigheten, som regelmässigt bör inhämta Rikspolisstyrelsens yttrande i ärendet.
5§
Föreskrifter om uniformspersedels och skyddsbeklädnads färg finns i bilag 7 (finns inte med på denna sida). Utformningen av protokoll från Rikspolisstyrelsen angående godkännande av tygfärg för uniformspersedel/skyddsbeklädnad till väktare framgår av bilaga 8 (finns inte med på denna sida). Funktions beteckning, märken m.m.
6§
Uniformspersedel och skyddsbeklädnad skall vara försedd med funktionsbeteckning. Funktionsbeteckning skall vara anbringad på kavaj, jacka, tröja, kappa och skyddsbeklädnad ovanför höger bröstficka. Föreskrifter om funktions beteckningsutförande finns i bilaga 9 (finns inte med på denna sida). Ärmemblem, befälstecken, mössmärke, uniformsknappar samt liknande tecken får inte ges sådant utförande att förväxling kan ske med motsvarande polisiära och militära tecken. Bevakningsföretagets firmabeteckning (ärmemblem) får endast anbringas på höger överarm och som mössmärke. Då väktare som förordnats till ordingsvakt fullgör ordingsvaktverksamhet skall tilldelad funktionsbeteckning för ordingsvakt och ordningsvaktemblemet bäras ovanför vänster bröstficka. Motsvarande skall gälla när en väktare har utsetts som skyddsvakt.
7§
Väktare skall vid all bevakningstjänst medföra av tillsynsmyndigheten godkänt legitimationskort. Legitimationskortet skall innehålla uppgift om innehavarens fullständiga namn och personnummer samt vara försett med välliknande fotografi av innehavaren och med dennes namnteckning. På legitimationskortet skall vidare anges det bevakningsföretag som utfärdat detsamma, var kontroll av legitimationskortets nummer och giltlighetstid. Legitimationen skall gälla för viss tid, högst fem år. På kortet skall i rött vara tryckt ordet VÄKTARE . Kortet skall vara inplastat. Väktare skall på begäran visa upp sitt legitimationskort. Det behöver dock inte göras om begäran uppenbarligen framställts i trakasseringssyfte.
8§
Lämnar väktare sin anställning eller sitt uppdrag hos bevakningsföretaget eller har han till följd av ändrad tjänstgöring eller annan anledning inte längre behov av legitimationskortet eller har kortets giltighetstid löpt ut, skall innehavaren av kortet ofördröjligen återlämna detsamma till bevakningsföretaget. Det åligger bevakningsföretaget att tillse att så sker.
9§
Bevakningsföretaget bestämmer om väktare skall utrustas med batong. Väktare får inte utrustas med batong utan genomgått föreskriven utbildning i självskydd. Batong bärs i batong fäste på koppel eller livrem. En väktare som tjänstgör civilklädd får bära batong på lämpligt sätt. Koppel och livrem får inte vara vita. Föreskrifter om batongsutförande finns i bilaga 10 (finns inte med på denna sida). Handbojor ingår inte i en väktares utrustning.
10§
Föreskrifter om bevakningsföretagets/väkatres rätt att inneha och bruka skjutvapen m.m. finns i bilaga 11 (finns inte med på denna sida). Fordon som används av bevakningsföretag får inte målas, utrustas eller i övrigt utmärkas så att förväxling kan ske med polisens särskilt utmärkta fordon.
11§
Föreskrifter om bevakningsföretags/väktares rätt att använda hund i bevakningstjänsten finns i bilaga 12 (fins inte med på denna sida).
12§
Föreskrifter om om förvaring av nycklar, kundhandlingar och hemliga handlingar samt tillträdesskydd till bevakningsföretagets lokaler finns i bilaga 13 (finns inte med på denna sida). Utrustning för kommunikation är radioutrustning av olika slag (bärbar radio- och telefon).
8 kap. Dispensbestämmelser
Rikspolistyrelsen, eller där så har angivits, tillsynsmyndigheten kan medge undantag från dessa föreskrifter.
9 kap. Övergångsbestämmelser
Legitimationskortet som har utfärdats enligt tidigare bestämmelser gäller t.o.m. år 1996.
©Per-Arne Olsson 2000