801.  Inledning, innehåll - 8. Statistiken och verkligheten

Det helt fundamentala när det gäller att förstå vad vi har för tillstånd är de stora kostnadsskillnaderna mellan kommunerna.

Vi har regelmässigt skillnader i kostnadsnivå mellan vanliga svenska kommuner i alla storlekar och i alla delar av landet och inom alla de stora servicesektorerna på femtio procent och mer.

Översätter vi dessa sammantagna skillnader till riksnivå handlar det om 60-70, kanske 90-100 miljarder. De låga nivåerna finns i den kommunala serviceverkligheten och de höga finns där också – differensen är ett slags mått på det allmäna tillståndet.

Detta  kan direkt utläsas som att samhällets  styrning av verksamheterna inte fungerar. Det är omöjligt att föreställa sig att sådana skillnader kan vara åsyftade, att de är resultatet av medvetna politiska beslut och administrativa åtgärder. 

Detta gäller om statens styrning (eller snarast avsaknad av styrning) av kommunerna och om kommunerna hantering av de konkreta verksamheterna. Den primära krisen handlar om att vi har ett tillstånd av oordning i samhällsorganisationen.

Alldeles oavsett vad det sedan finns för problem, vad vi vill åstadkomma och hur mycket pengar vi vill satsa måste vi börja där - verktygen måste fungera.

 

Filförteckning 

 

81. Mycket stora skillnader

811. "Mycket stora skillnader"
1. Normalintervallen 
2. Normalintervallen översatta till riksnivå
3. De stora städerna
4. Förorterna
5. De tre storstäderna
6. Avslutning

812. Mycket stora kostnadsskillnader!
1. Det kommunala problemet i siffror
2. Medeltal och spridningstal
3. Att redovisa skillnader
4. Äldreomsorg
5. Omsorg för funktionshindrade
6. Barnomsorg
7. Grundskolan
8. Gymnasiet
9. Bilden av verkligheten
10. Extremerna är intressanta
11. Skillnaderna är vägen, sanningen och livet

813. De snälla förklaringarna, de automatiska svaren, de självklara sanningarna
1. Svenska kommunförbundet
2. Den kommunala självstyrelsen och den lokala demokratin 
3. Serviceskillnader i verkligheten? 
4. Ambitionerna
5. Men kriserna! 
6. Rimliga, möjliga behovsskillnader och driftförutsättningar.


82. Strukturella förhållanden

821. Kommunstorlekar och kommungrupper
1. Inledning
2. Storleken
3. Kommungrupperna - näringsstruktur mm
4. Förorterna
5. Glesbygden
6. Avslutning

822. De fattiga och de rika, Spara och Slösa, Norr och Syd.
1. De fattiga och de rika 
2. Spara och Slösa 
3. Norr och Syd

823. Den sammantagna utgiftsnivån

 

83. Den inre verkligheten

831. De inre faktorerna
- Borlänge och Nordanstig som exempel

832. De inre förhållandena
1. Verksamhetsstyrningen  (1999)
2. De stora inre skillnaderna
3. Byråkratin
4. Administrationskostnaderna
5. De nya systemen
6. Val av verksamhetsformer 
7. Lokalkostnader 

833. Det blir som det blir
1. Vad och varför? 
2. Toleranszonen
3. Det blir som det blir


84. Verksamheterna

841. Äldreomsorgen i den kommunala ekonomin

1. Inledning
2. Varför har vi så skilda kostnadsnivåer?
3. Äldreomsorgen och den kommunala ekonomin 


842.
Äldreomsorgen och framtiden
1. Åldringsexplosionen?
2. Prognosticerandet inom äldreomsorgen 
3. Statsmakterna
4. Framtiden och explosionen 
5. Reformatörerna
6. Konklusion

843. Avskaffa äldreomsorgen!
1. Statistikproblemet
2. Avskaffa "äldreomsorgen" ?

844. Skolan, ett exempel på den dubbla ostyrdheten
1. Skolan mäter resultat (1997 års bokslut)
2. Resultaten i skolan
3. Exemplet Västerås
4. Den dubbla ostyrdheten

 

85. Statistikproblemen

851. Om statistiken och dess användning
(2002. Anteckningar inför påtänkt uppsats: Skillnaderna i kostnadsnivå.  
Statens icke-användning av statistiken
. De kommunala politikerna (1999)
Kommunförbundets studie över fördelningsprinciper inom den kommunala internredovisningen (2001), Få genomslag, Meningsfull och omöjlig statistik.)

 

Hem